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Perfeccionamiento
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//123″>¿Qué es el perfeccionamiento?
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//123″>Cómo funciona el perfeccionamiento activo?
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//123″>¿Qué se entiende por perfeccionamiento pasivo?
- ¿Qué autorización es necesaria?
- ¿Cuándo conviene utilizar estos procedimientos?
Perfeccionamiento
Se entiende por «perfeccionamiento» aquellas operaciones (transformación, elaboración, montaje, ensamblaje, mejora, reparación, etc.) en las que, a partir de materiales suministrados gratuitamente por el cliente, se obtienen productos nuevos o significativamente mejorados. En este contexto, es importante distinguir si el transformador se encuentra dentro del país (Alemania o España) o en un tercer país.
Desde el punto de vista aduanero, el «perfeccionamiento» implica operaciones transfronterizas en las que las mercancías se someten a un proceso de transformación y posteriormente se entregan modificadas desde o hacia el territorio aduanero de la Unión Europea.
Por ello, estas operaciones se clasifican como regímenes aduaneros especiales dentro del comercio exterior. Permiten a las empresas transformar, procesar o reparar mercancías a nivel internacional y obtener una ventaja económica en la importación, ya que los derechos de importación pueden no aplicarse o aplicarse solo parcialmente.
En principio, se distingue entre perfeccionamiento activo y perfeccionamiento pasivo. Ambos procedimientos tienen como objetivo facilitar las cadenas internacionales de producción y suministro, evitando al mismo tiempo cargas arancelarias innecesarias.
Perfeccionamiento activo
En el perfeccionamiento activo, las mercancías no pertenecientes a la Unión se introducen en el territorio aduanero de la Unión Europea sin que se recauden inmediatamente derechos de importación, como aranceles o IVA de importación.
La condición es que dichas mercancías se sometan, dentro de un plazo determinado, a un proceso de transformación, elaboración o reparación. En algunos casos, la autoridad aduanera puede exigir una garantía para cubrir posibles derechos de importación.
Una vez finalizado el proceso, las mercancías deben asignarse a otro régimen aduanero. A menudo se vuelven a exportar fuera del territorio aduanero de la Unión. Alternativamente, pueden despacharse a libre práctica, en cuyo caso deben pagarse los derechos de importación correspondientes. En ciertos casos, también es posible destruir las mercancías o cederlas al Estado.
Perfeccionamiento pasivo
El perfeccionamiento pasivo es, en cierto modo, el proceso inverso al perfeccionamiento activo. En este caso, las mercancías de la Unión se exportan temporalmente fuera del territorio aduanero de la Unión Europea para ser transformadas, elaboradas o reparadas en un tercer país.
Posteriormente, las mercancías perfeccionadas se reimportan en la UE. La principal ventaja de este procedimiento es que, en la reimportación, normalmente solo se aplican derechos de importación sobre el valor añadido generado en el tercer país. El valor original de la mercancía exportada queda exento de derechos.
Este procedimiento se utiliza con frecuencia cuando determinadas fases de producción o reparaciones pueden realizarse de forma más económica o eficiente en terceros países.
Autorización
Para ambos regímenes de perfeccionamiento, en principio se requiere una autorización de las autoridades aduaneras. Esta puede concederse como autorización formal por la autoridad aduanera (en caso de uso regular de estos procedimientos) o, en determinados casos, de forma simplificada a través de la declaración aduanera.
Utilidad y rentabilidad
En conjunto, los regímenes de perfeccionamiento activo y pasivo ofrecen a las empresas una importante posibilidad de organizar de forma flexible los procesos de producción internacionales y aprovechar ventajas aduaneras.
Su principal beneficio es de carácter económico. Si mediante estos procedimientos se pueden ahorrar derechos de importación (por ejemplo, cuando el arancel aplicable a países terceros es superior al 0 %), el balance coste-beneficio puede ser positivo, incluso teniendo en cuenta los costes adicionales de tramitación aduanera.
En caso contrario, su utilización no resulta rentable y no se recomienda. Asimismo, si el arancel aplicable a la importación es del 0 %, estos regímenes de perfeccionamiento activo y pasivo generalmente no son aplicables.